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活力迸发缔造先行者 ——中马钦州产业园区2015亮点回眸之创新篇

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发表于 2016-2-17 14:50:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
  “改革创新”、“先行先试”,是中马钦州产业园区自开园之日起便拥有的标签,承载着钦州、自治区乃至国家不断提升开放合作水平的重任。
  2015年,“一带一路”战略再掀发展巨浪,中马钦州产业园区加快改革攻坚步伐,在投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理法制化方面先行先试,为开发建设注入新活力,努力打造自治区改革创新先行园区。
  勇于探索新理念
  “先行先试”究竟先“行”什么“试”什么?这是中马钦州产业园区一直探讨的课题。
  随着中国经济进入新常态,对内对外开放面临新形势,当互联网和移动互联网引领时代潮流,环境保护和节能技术发展提出新要求,地处西部后发展地区的中马钦州产业园区,先行先试之路显得任重道远。
  经过近年来实践研讨,中马钦州产业园区管委会领导班子确定了“以模式创新推进园区开发建设”的思路。
  如何进行模式创新?中马钦州产业园区管委会常务副主任、工委副书记、市委常委高朴列出10大关键词:构建“两国双园”合作架构,建设中国第四代开发园区,构建跨国产业链与服务链,打造TFM产业发展平台,构建资本导向的园区开发模式,加快建设东盟商谷,园区服务最优化安排,园区人口加速集聚计划,建立园区创新型政策架构,自治区改革创新先行园区。
  高朴表示,将通过模式创新推进园区开发建设,激发园区活力,为自治区全面深化改革、建立更加开放更有活力的体制机制树立样板,为深化中国—东盟经贸合作,打造中国—东盟自贸区升级版和建设21世纪海上丝绸之路新门户提供经验借鉴。
  企业受益新模式
  “中马钦州产业园区直投的股权投资基金,有效缓解了我们入园企业的困难,增强了企业入园投资信心,加快入园企业的成长,使我们能进一步加快建设和投产。”广西慧宝源医药科技有限公司研发总监程林友对园区的金融创新举措十分赞赏。
  广西慧宝源医药科技有限公司是园区推进财政金融工作创新,设立园区战略性新兴产业与重点产业发展平台直投资金后第一家受益的企业。
  去年,园区积极探索创立以资本为导向的园区开发体系,制定了《中马钦州产业园区财政股权投资资金管理暂行办法》、《中马钦州产业园区战略性新兴产业与重点产业发展平台直投资金投资管理暂行办法》和《中马钦州产业园区产业引导股权投资基金管理暂行办法》,通过实施财政资金资本化战略,支持、培育和壮大入园企业。园区通过运作直投资金将以往财政资金直接补助的方式转变为以股权投资方式开展政策性扶持,实现了财政扶持资金的可循环、可回收和高效率利用。
  园区第一个直投资金项目于2015年8月20日正式运作,通过直投资金的方式向广西慧宝源医药科技有限公司进行5000万元的股权投资,第一期资金3000万元于8月21日到位,第二期资金2000万元根据项目进展情况拨付,也于12月7日到位。目前,该项目一期提取车间、渗漏车间、口服液糖浆车间、内酊液车间4个车间已完成内部装修及主要设备安装工作,预计2016年3月份试投产,投产后年产值可达30亿元。
  同时,园区管委会与广西汇富资产管理有限公司合作,按照促进园区招商引资及产业发展,引入社会资本投资园区项目,吸引企业落户园区的原则,共同组建中马产业发展投资基金,基金规模达到30亿元。目前该基金已完成企业注册登记程序。
  此外,跨境金融服务中心建设、外资股权投资类企业试点工作、境外人民币贷款业务等多项工作也在有条不紊开展中。
  脚踏实地的创新,以实实在在的实惠,真真正正地作用于园区开发建设中,而企业就是最大的受益者。
  创新管理增活力
  2015年1月1日,《中国—马来西亚钦州产业园区管理办法》正式颁布实施,解决园区在规划、建设、开发、运营和管理等方面无法可依的问题。
  建立以法定机构管理模式为核心、行政审批改革为重点的园区管理服务机制,一直是园区改革创新的重头戏。
  去年,园区首开广西先河,会同自治区法制办研究起草了《中国-马来西亚钦州产业园区条例》(征求意见稿),并已于12月报自治区人民政府常务会议审议,即将拟自治区人大常委会审议,待通过后,便可以立法方式明确园区实行法定机构管理,明确行政管理法律授权,建立科学、高效的管理体制,切实转变政府职能。
  深化行政审批制度改革是园区改革创新的中心工作。目前,园区正积极推动自治区出台园区“权力清单”,做好行政审批“接、管”工作,组建园区行政审批局,推动实施以“前期辅导、并联审批、容缺受理、一章办结”为特点的行政审批改革,努力创造有竞争力的政务服务环境。
  实行岗位管理、身份留档、人员聘用、绩效考核、薪酬挂钩的法定机构人事管理体制改革,打破体制内和体制外人员身份界限,让优秀人才招得来、用得好、留得住,这也是园区开展改革的一项创新举措。
  改革,让中马钦州产业园区活力迸发;创新,为中马钦州产业园区腾飞添翼,一系列活力四射的发展创新,将汇成建设的强大合力,推动园区成长为中马合作旗舰项目和中国-东盟合作示范区。

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