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[灌水] 沙漠生产建设兵团,中国问题一揽子突破口

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发表于 2016-3-3 09:02:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
沙漠生产建设兵团,中国问题一揽子突破口
王红旗(创建重构智库、生物智能学、人造地形气候学,策划山海经文化产业)

本文作者邀请志同道合者、有共同兴趣者、有真知灼见的各界人士,筹办一个专题研讨会,联名向国家决策层提交一份“关于组建沙漠生产建设兵团的建议”。组建沙漠生产建设兵团的意义重大,它可以成为中国问题一揽子解决的重要突破口。关于沙漠生产建设兵团的进一步内容,可参阅附件《成立沙漠生产建设兵团,十年新增3亿亩良田》。研讨会讨论内容如下(欢迎补充):

一 、治理沙漠需要“正规军”大规模行动
1 、分散式治理沙漠成效甚微
长期以来,我国的沙漠治理,基本上是由当地百姓和志愿者分散进行。事实表明,这种分散式的、零星式的、各自为政式的小打小闹的治理沙漠方式,成效甚微,不能改变或遏制沙进人退的整体格局,沙漠化、沙尘暴愈演愈烈。
2 、治理沙漠需要“正规军”
鉴于分散式治理沙漠成效甚微,有必要改变思路,组建“正规军”,采取大规模治理沙漠的方式,从全局出发,全面、协同开展沙漠治理,这种治理沙漠“正规军”的可行编制结构就是组建沙漠生产建设兵团。

二 、开展大规模治理沙漠的时机、条件已经具备
1 、遏制沙漠化、遏制沙尘暴,保护生态环境,需要大规模治理沙漠。
2 、随着经济发展,我国有条件为大规模治理沙漠提供相应资金。
3 、我国拥有大量劳动力,可以投入到大规模治理沙漠中。
4 、随着我国科研能力和工艺技术水平的不断提高,可以为大规模治理沙漠提供新技术、新材料支持。
5 、我国可利用土地资源相当短缺,迫切需要把部分沙漠治理变成新的可利用土地资源。与此同时,我国约有180万平方公里的沙漠(包括沙化地、风蚀地等),通过大规模沙漠治理,有望把10%沙漠转变成为可利用的有经济价值的牧场、沙田和经济作物产地。这意味着中国新增18万平方公里的可利用土地资源,相当于凭空增加一个广东省(17•8万平方公里)或者一个河北省(18•77万平方公里)的面积,其经济价值、社会价值、战略意义不言而喻。
6 、经过治理的沙漠地区可称之为沙田地区,它们能够吸纳大量移民,从而减轻我国人口稠密地区的人口压力。
7 、有迹象表明,我国北方可能进入相对丰水期,随着北冰洋冰雪消融,来自北方的水汽量也会随之增加,促成北方降水量增加,这是大规模治理沙漠的有利时机。
8 、以大规模治理沙漠为主要任务的沙漠生产建设兵团,可以借鉴新疆生产建设兵团的成功经验。

三 、沙漠生产建设兵团的编制
1 、沙漠生产建设兵团相当于省级行政级别,采用半军事化管理,以治理沙漠、开发利用沙漠为主要任务。建议沙漠生产建设兵团的总部设在内蒙古呼和浩特市。
2 、沙漠生产建设兵团下设若干团,团相当于县级行政级别。这里不采用新疆生产建设兵团的“师”级编制,可以减少行政管理层次、节约行政开支、提高管理效率。
3 、把新疆、内蒙古、青海、甘肃、陕西的沙漠地区,划归沙漠生产建设兵团管辖,亦可把若干处于沙漠环境的旗(县)整体转制为兵团体制。
4 、如果上述沙漠生产建设兵团实施跨省区管理有难度,可考虑由新疆生产建设兵团自行增设治理沙漠师、团,青海、甘肃、陕西的沙漠地区可借鉴沙漠生产建设兵团的方法,自行组建治理沙漠专业公司。
5 、沙漠生产建设兵团从业人员的待遇,可参考新疆生产建设兵团的现行办法;亦可采取新的办法,其核心是不受现行户口限制,每一个成员都享有平等、公正、合理的劳动工资(包括养老、医疗、工伤、劳动保护等)待遇。

四 、沙漠生产建设兵团是中国问题一揽子解决的突破口
众所周知,中国发展遇到了一系列错综复杂的问题(简称中国问题),例如环境恶化、人口压力、就业压力、农村人口城市化压力、可利用土地资源短缺、内需不足、社会不公,等等。对此,组建沙漠生产建设兵团,实施大规模沙漠治理,可以成为中国问题一揽子解决的重要突破口,理由如下:
1 、大规模治理沙漠有利于环境保护,能够有效遏制沙漠化、荒漠化趋势,能够明显减少扬沙和沙尘暴的发生。
2 、大规模治理沙漠需要大量投资,可大幅度拉动内需。
3 、治理沙漠属于劳动密集型产业,可以提供数以十万计、百万计的工作岗位,为复员转业退伍军人、农村富余劳动力、城市下岗待业人员和大学毕业生提供就业机会。
4 、通过沙漠治理,能够大幅度增加耕地、牧地、经济林地,足以形成可观的沙漠经济区;与此同时,还可形成新的沙漠观光旅游资源,以及建造沙漠猎场(沙田会吸引野兔、黄羊、狼等)、沙漠墓地等。
5 、治理成功的沙漠区域,可以吸纳大量移民,能够明显缓解我国人口稠密区的人口压力。
6 、大规模治理沙漠,有助于推动我国与治理沙漠相关的科学技术发展。有关科研课题包括,压沙固沙技术(控制沙漠、沙丘流动,把沙漠变成沙田),沙子粘结剂(可用于制砖),沙漠民居建筑(包括地下建筑)设计,沙漠城市规划(包括垃圾无害化处理和循环利用),节水型植物资源(沙田经济作物),节水型动物资源(沙田畜牧业),地下、半地下塑料大棚技术,沙漠太阳能利用技术,沙漠风能利用技术,沙田低碳化生活技术,沙漠气象研究,空中南水北调、空中东水西调在沙漠治理中的应用,白色反光无毒无害材料研制,等等。
7 、沙漠生产建设兵团是一种全新的行政与经济一体化管理模式,有利于开展共福社会实验与创新,在就业、教育、文化、社会保障等方方面面一视同仁,取消户口歧视和城乡差别。

ZL92-3200《沙漠生产建设兵团,中国问题一揽子突破口》100324
重构智因学研院电话010-51843850信箱jdtdshj@163.com
本文收入八纮九野丛书《重构(王红旗)文集》之《重构2010进展》,

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